El regulador español del juego ha reiterado que los operadores de mercados de predicción deben obtener una licencia nacional si sus productos están sujetos a la legislación del juego del país. Durante su intervención en MERGE Madrid 2026 el 30 de octubre, el director general, Mikel Arana, señaló que el tratamiento jurídico de estos servicios depende del funcionamiento de sus productos.
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) sostiene que las plataformas que ofrecen actividades de juego contempladas en la Ley 13/2011 no pueden prestar servicios a clientes españoles sin autorización. El regulador también confirmó que sigue restringiendo el acceso desde España a los servicios no autorizados.
Arana pidió un enfoque más claro para este sector, que se abordó durante la conferencia junto con las criptomonedas, la Web3 y la tecnología blockchain. Señaló la necesidad de una visión regulatoria que contemple los mercados de predicción y su relación con las normas vigentes sobre apuestas.
La Legislación Vigente Del Juego Determina El Acceso De Las Plataformas
La postura de la DGOJ no establece una categoría de licencia independiente. Las autoridades evalúan si los productos de una plataforma encajan en la definición de juego de azar recogida en la legislación española. Arana declaró: «Las empresas que ofrecen productos que constituyen actividades de juego deben obtener la licencia correspondiente antes de prestar servicios a clientes españoles».
El regulador añadió: «En consecuencia, los mercados de predicción que entren en esta categoría y carezcan de autorización no pueden ofrecer legalmente sus servicios en España».
La legislación española contempla las apuestas cruzadas, en las que un operador actúa como intermediario entre terceros que realizan apuestas. Las autoridades ya han utilizado esta clasificación para describir la actividad de los mercados de predicción en los que se apuesta sobre resultados futuros inciertos y las plataformas cobran comisiones.
La DGOJ inició procedimientos contra Polymarket y Kalshi en mayo y ordenó el bloqueo cautelar de sus sitios web. El ministerio calculó inicialmente que el procedimiento podría durar entre tres y cuatro meses. Su anuncio del 30 de octubre no aportó novedades sobre los expedientes ni confirmó una resolución definitiva.
Persisten Las Diferencias Entre Los Enfoques Europeos
La postura española forma parte de un debate más amplio sobre cómo deberían clasificar los reguladores los contratos sobre acontecimientos. Malta está elaborando normas específicas, mientras que Gibraltar ha tratado de atraer a empresas de mercados de predicción. Otras autoridades europeas han restringido el acceso a determinadas plataformas.
Italia ha bloqueado Polymarket, mientras que el regulador francés del juego había instado anteriormentea la empresa a impedir el acceso de los usuarios franceses. Estas medidas reflejan las dificultades que afrontan las plataformas en jurisdicciones con distintos requisitos regulatorios.
La Expansión Internacional Atrae Una Mayor Supervisión
El debate regulatorio se desarrolla mientras las empresas de mercados de predicción buscan ampliar su negocio. Kalshi obtuvo recientemente 1.000 millones de dólares de financiación y alcanzó una valoración empresarial de 40.000 millones de dólares. También anunció una alianza con S&P Dow Jones para elaborar índices que sigan los contratos sobre acontecimientos negociados en su plataforma.
El cofundador y consejero delegado, Tarek Mansour, describió el acuerdo como «la siguiente etapa en la evolución de Kalshi y en su transformación de los mercados y la negociación tradicionales».
Según las informaciones publicadas, Kalshi y Polymarket han contactado con instituciones de los mercados financieros, entre ellas la Bolsa de Londres y Euronext, en busca de apoyo para el reconocimiento de los mercados de predicción dentro de los servicios financieros. La concesión de licencias sobre datos e índices podría ofrecer otra vía de entrada a los mercados internacionales, aunque la autorización para ofrecer servicios de negociación sigue siendo una cuestión regulatoria independiente.
Para los operadores que contemplan entrar en España, la postura de la DGOJ convierte la clasificación de sus productos en un factor fundamental para acceder al mercado. El regulador ha reafirmado los requisitos de licencia vigentes, mientras sigue sin resolverse la cuestión de un marco específico.
Fuente:
“Spanish regulator DGOJ requires licenses from prediction platforms”, palai.media, 1 de noviembre de 2026
