El gobierno de Australia parece dispuesto a prohibir todos los anuncios de juegos de apuestas en todos los medios de comunicación si sigue un informe mordaz compilado a partir de una investigación parlamentaria sobre el tema.
En el informe se presentan más de 30 recomendaciones, y varias de ellas se centran en la publicidad y otras formas de proteger a las personas vulnerables. Un comité de política social y asuntos legales de la Cámara de Representantes analizó en profundidad los problemas con el juego en el país, específicamente entre los participantes del juego en línea. Una cosa que hace que la dura evaluación de la situación sea aún más reveladora es que el gobierno australiano ni siquiera permite los casinos en línea y los juegos de azar con licencia se limitan principalmente a las apuestas deportivas y de carreras.
Los australianos pierden más per cápita en los juegos de azar en línea que los apostadores en cualquier otro país, mientras que el gobierno recaudó AU$1.600 millones en impuestos en 2022. La participación en los juegos de azar en línea aumentó durante la pandemia y continúa por encima de los niveles previos a la pandemia.
Prohibición General Incorporada en Todas las Formas de Anuncios de Juegos de Apuestas
Entre las propuestas de la investigación se encuentra una prohibición total de todos los anuncios de juegos de apuestas en el país, incluidos los que se publican en las redes sociales u otros portales en línea dirigidos a los jugadores australianos, así como en todos los medios tradicionales, incluidos los periódicos, la televisión, las vallas publicitarias o cualquier otro sistema de envío de mensajes. Las pequeñas estaciones de radio locales estarían exentas hasta 2025 y los canales de carreras dedicados seguirían estando exentos.
La prohibición se implementaría en cuatro pasos durante los próximos tres años.
Recomendación 26
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El Comité recomienda que el gobierno australiano, con la cooperación de los estados y territorios, implemente una prohibición total de todas las formas de anuncios para los juegos de apuestas en línea, que se introducirá en cuatro fases, durante tres años, comenzando de inmediato.
El primer ministro Anthony Albanese indicó que el gobierno tomará en consideración todas las recomendaciones.
Albanese dijo en la radio ABC Gold Coast: “Necesitamos lidiar con los problemas en línea, debemos lidiar con los problemas de las redes sociales, debemos enfrentarlos de manera integral en todos los ámbitos.”
La presidenta del comité, Peta Murphy, dijo en el resumen: “Los australianos gastan más que los ciudadanos de cualquier otro país en juegos de apuestas en línea. Esto está causando estragos en nuestras comunidades. La publicidad de saturación asegura nuestras futuras pérdidas. Solo los proveedores de servicios de apuestas en línea (WSP), las principales organizaciones deportivas y los medios se benefician del statu quo. Esta investigación escuchó evidencia de jugadores que perdieron y fueron alentados por los WSP a apostar más; y de aquellos que ganaron y se les impidió seguir jugando. Cualquier modelo de negocio que fomente el daño merece ser examinado de cerca.”
El título de la consulta se cambió aproximadamente un mes después de que el comité la adoptara a fines de 2022 y se cambió una invitación para comentar para incluir “personas con experiencia vivida del daño del juego para participar”, lo que indica la dirección en la que se había dirigido desde casi el principio. Un mes después finalizó el período de comentarios por escrito.
El título provisional final es: “Usted gana algo, pierde más” y la introducción al informe de investigación se titula de la siguiente manera: “Investigación sobre los juegos de apuestas en línea y sus impactos en quienes experimentan daños en el juego.”
El informe puede leerse en su totalidad o descargarse en segmentos separados aquí.
La composición del Comité estuvo compuesta por los siguientes:
Presidente y Miembros del Comité
Presidenta
Sra. Peta Murphy MP
Partido Laborista Australiano, Dunkley VIC
Vicepresidente
Sr. Pat Conaghan MP
The Nationals, Cowper NSW
Miembro
Sra. Kate Chaney MP
Independiente, Curtin WA
Miembro
Sra. Mary Doyle MP
Partido Laborista Australiano, Aston VIC
Miembro
Sr. Sam Lim MP
Partido Laborista Australiano, Tangney WA
Miembro
Sra. Louise Miller-Frost MP
Partido Laborista Australiano, Boothby SA
Miembro
Hon Shayne Neumann MP
Partido Laborista Australiano, Blair QLD
Miembro
Sra. Jenny Ware MP
Partido Liberal de Australia, Hughes NSW
Miembro
Sr. Keith Wolahan MP
Partido Liberal de Australia, Menzies VIC
La investigación permitió que se presentaran “ambos lados” de los problemas y proporcionó puntos de vista opuestos proporcionados por investigadores, defensores de los consumidores y partes interesadas, incluidos aquellos en los ámbitos de los juegos de apuestas sociales que algunas partes de la investigación definieron como “dirigidos a niños.”
Si bien algunos investigadores han indicado que cualquier causalidad entre los juegos sociales y los problemas de juego con dinero real o entre la publicidad y el daño de los juegos de apuestas es “débil en el mejor de los casos”, se presentaron algunos argumentos sólidos en el lado de la “prohibición” de la ecuación con investigaciones académicas para respaldarlos también.
Al tratar de determinar si se deben o no hacer cambios a la Ley de juegos de apuestas interactivos de 2001, los parlamentarios elaboraron una lista de posibles cambios necesarios para los juegos sociales, las cajas de botín y los “juegos de apuestas” que pueden parecer un mejor entrenamiento de casino para niños al exponiéndolos a las medidas de juego responsable que se emplean en varias jurisdicciones para el juego con dinero real. Estos incluyen lo siguiente:
- Mostrar las probabilidades de ganar cada premio
- Proporcione el contenido de la caja de botín a un precio fijo y razonable para que los jugadores no tengan que perseguir los artículos deseados
- Corrija las probabilidades de las cajas de botín para que no se puedan ofrecer diferentes probabilidades a diferentes jugadores en función de sus patrones de juego o gasto
- Arreglar conjuntos de premios
- Lista de premios y precios en términos de dinero real
- Incluir un sistema de verificación de edad
- Permitir a los jugadores realizar un seguimiento de los gastos
- Permitir que los jugadores se autoexcluyan de los juegos
Rechazo en la Prohibición Total de Anuncios de Juegos de Apuestas
Responsible Wagering Australia (RWA) representa a los operadores de juegos de azar con dinero real más grandes del país. En un comunicado, la organización comercial pidió al gobierno que adopte un enfoque más equilibrado que una prohibición total. La recomendación de prohibición no incluyó un razonamiento probatorio según el CEO del grupo, Kai Cantwell, quien declaró en una respuesta de la industria:
“Los miembros de RWA, junto con las emisoras y los principales códigos deportivos, han reconocido públicamente que existe un deseo creciente en la comunidad de ver menos publicidad de los juegos de apuestas.”
“Sin embargo, las prohibiciones generales, incluso en un despliegue gradual, son cortos de miras, ineficaces y no son la respuesta.”
Cantwell continuó: “Sabemos que los cambios estrictos – como las prohibiciones generales y los incentivos de prohibición, como las apuestas de bonos – a menudo resultan ineficaces para abordar los problemas con el juego, y los australianos recurren a los mercados extraterritoriales ilegales en busca de estas opciones.”
¿La Regulación Federal Abriría la Puerta a los Casinos en Línea?
En Australia, el juego está regulado y autorizado a nivel estatal, no federal. Bajo la ley y el sistema actuales, aunque los casinos en línea serían completamente legales hoy en día si tuvieran licencia en un estado o territorio, ninguno se ha encargado de hacerlo. Sin embargo, no existe ninguna ley federal que disuada a los residentes de apostar en el extranjero – son libres de hacerlo si así lo desean.
No está claro si la recomendación del comité de cambiar la regulación y la concesión de licencias a nivel federal fomentaría una mayor defensa de la concesión de licencias y la regulación de los casinos en línea o si la complicaría aún más para los posibles operadores, ya que todos los oponentes de los juegos de casino en línea seguirían en juego con un una dinámica de poder ligeramente diferente, y cualquier defensor enfrentaría la misma oposición que a nivel estatal junto con una voz unificada si el estado de ánimo nacional de los políticos estuviera en contra.
¿Un Único Defensor del Pueblo Federal de Daños por Juegos de Apuestas en Línea?
La investigación sugiere que un solo ministro debe manejar la mitigación de daños por juegos de apuestas a nivel federal. También sugiere que deberían imponerse nuevos impuestos a los operadores existentes para financiar específicamente los daños causados por los juegos de apuestas, una campaña de educación pública sobre la reducción de los daños por juegos de apuestas y medidas más severas contra los operadores extraterritoriales sin licencia. Si se aplicaran todas las recomendaciones, entraría en vigor una prohibición de los incentivos de depósito o incentivos, como los bonos.
Fuente: Australia mulls gambling ad ban after report, iGaming Business, 28 de junio de 2023
